El 25 de septiembre de 2007, la Comisión Europea presentó el Libro Verde en el que se ponen las bases de una nueva cultura de la movilidad urbana y abre las puertas al desarrollo de una política europea común en esta materia. En las últimas décadas, las ciudades europeas se han convertido en el principal motor económico de la Unión al acoger a más del 60% de la población. Pero este desarrollo lleva consigo graves problemas como la congestión
crónica del tráfico en los centros de las urbes, un gran aumento en la contaminación atmosférica y el ruido, y un incremento significativo de los accidentes de tráfico.

El objetivo del Libro Verde es crear una nueva cultura de movilidad en las ciudades y apostar por el desarrollo sostenible gracias, entre otras medidas, a aprovechar al máximo el uso de todos los modos de transporte colectivo e individual y reconciliar los intereses del transporte de mercancías y el de viajeros.